住陕全国政协委员
       中国建筑金属结构协会
       郝际平 会长
       老旧小区改造是提高人民生活质量、消除安全隐患和构建美好生活环境的重要途径。住陕全国政协委员、中国建筑金属结构协会会长郝际平调研发现，我国现存大量老旧房屋的门窗节能标准较低，加之年久失修，亟待改造。他建议，在推进老旧小区改造工作中，应明确将建筑门窗纳入改造补贴范围，并建立健全老旧门窗的认定、更新机制和标准。
       郝际平会长介绍，全国2000年底前建成的老旧小区约22万个，涉及居民上亿人。截至2020年底，全国既有建筑总面积已超过600亿平方米，所用门窗的总面积超过100亿平方米。而据不完全统计，从2016年底至2019年中，有关门窗坠落的新闻报道超过15起，且坠落事件多发生于老旧房屋。
       “这不仅在社会上造成了不好影响，也暴露出我们对老旧房屋门窗管理的忽视。”郝际平指出，从目前完成的约4万个已改造小区的情况看，改造工作大多以加固、增加外墙保温、改善适老化设施为主，由于缺乏更换门窗的指导标准和补贴政策，导致这一重要改造项目落实得很少。
       数据显示，我国建筑能耗占社会总能耗的21%，而通过门窗流失的建筑能耗占比高达51%以上。“相比大拆大建，在老旧房屋改造中推行旧窗更换，将原有性能低的老旧门窗更换为更高性能或达到国家现行标准要求的门窗，投入小、回报高，促进回收利用产业和循环经济发展，具有显著的经济效益和社会效益。”郝际平会长指出，目前各地对于旧房改造的门窗项目，缺乏统一的规划和管理机制。普通群众又缺乏门窗安全知识和节能意识，对于安全隐患无法自查和判断。尽管国家相关部门出台了既有建筑节能改造的相关政策，但缺少可操作性更强的配套标准和实施细则，在执行方面应改未改、应换未换等问题依然存在，收效甚微。
关于推进城镇老旧小区
建筑门窗改造的提案
       郝际平会长认为，应由住房和城乡建设部牵头，建立统一的旧门窗更换规划和管理机制，将老旧门窗更换纳入到城镇规划、老旧房屋改造的政策和文件规范中，形成国家层面的总体思路和实施步骤，根据各地情况，因地制宜制定实施措施。各地建设主管部门系统组建门窗专家评审组，对所有纳入改造范围的城镇老旧小区房屋的门窗，就安全性和节能性做出专项评估，以此作为改造时更换或维修的依据。
       郝际平会长建议，应由财政部牵头，将老旧门窗更换纳入财政补贴范围，制定相应的资金奖励政策，为建筑节能工作旧窗更换顺利开展提供强有力的保障。对门窗性能要求高的气候区域，加大财政补贴力度，使真正满足标准要求的节能窗应用一步到位，避免重建浪费。
回顾往届两会建言：
【2017年】两会提案《提高我国建筑门窗标准》——郝际平
       2017年两会期间，郝际平提交了一份《关于提高我国建筑门窗标准》的提案，阐述了当前国内外建筑门窗标准情况、我国目前在门窗节能方面存在的主要问题，以及提高建筑门窗节能标准对于我国节能减排、保障和改善民生、拉动内外需求的重大意义。
标准低制约行业发展 大量能耗从门窗流失
        今年的政府工作报告将“加大生态环境保护治理力度”作为2017年重点工作任务，表示要“培育壮大节能环保产业，使环境改善与经济发展实现双赢。”
       “资源是有限的，除了可以重复产生的水力、生物能、风能等资源外，一切化石燃料资源如石油、煤炭、天然气等，都只能越用越少，有的已近乎枯竭，可能再过多少年就没有了。现在我们的能源消耗还不是很充分，可能会排放二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物等，对于空气质量造成严重影响。因此，如何有效利用能源，让单位热量产生更好的效益至关重要。”郝际平对记者说。
       建筑物的节能对国家节能减排意义重大，而门窗性能又大大影响着建筑物的节能效果。郝际平告诉记者：“我国的能源资源是总体来说是通过三个方面被消耗掉的，一个是工业，一个是交通运输业，还有一个就是建筑业;我国新建建筑节能水平与发达国家存在显著差距，既有建筑高能耗比例依然居高，门窗仅占建筑面积的1/5，其能耗却占建筑能耗近半数;截至现在，我国既有建筑中约有95%的门窗不符合节能标准。”“1/3”“半数”“95%”，虽是简单的三个数据，却意味着我国每年有大量能耗从门窗白白流失。
       而造成这一结果的一大原因是我国在建筑节能标准方面存在缺陷。在提案中，郝际平表示：近年来，国外发达国家纷纷制定了中长期的建筑节能发展规划，以指导建筑节能标准的修订，从而不断提高门窗的保温性能。相比于发达国家，我国在制定建筑节能设计标准时，缺少对未来发展的中长期规划。例如，德国从2019年起新建政府公共建筑达到近零能耗建筑标准，2021年起所有新建建筑达到近零能耗建筑标准等。我国目前各气候区的节能设计行业标准比较低，多数省市的节能设计标准还维持在所属气候区节能设计标准的水平，即使有提高，程度也比较低，这直接制约节能门窗产业的发展，造成了能源资源的浪费。
       “如果能提高门窗节能标准，提高门窗质量，将有利于提高我国建筑性能水平，对我国能源节约、节能减排、降低雾霾带来巨大影响，同时，也有利于门窗行业转型升级，提高行业经济效益，提高门窗产品的出口竞争力等。”郝际平说。
希望提高门窗行业标准 大家都用上好门窗
       提高我国建筑门窗标准，是履行国际减排承诺，推进生态文明体制改革的现实需求，是引导产业转型升级、提升中国制造竞争力的紧迫任务，是保障和改善民生、拉动内外需求的有效途径。在全国政协委员、西安建筑科技大学副校长之外，郝际平还有另外一个身份是中国建筑金属结构协会会长，他告诉记者：“作为行业协会的会长，提高门窗行业的标准是我的职责所在。”
       为此，郝际平提出建议：首先，要加大宣传力度，提高大家对于建筑门窗的认识和重视程度，转变固有思想和消费方向，引导大家将不合格的门窗都换成质量好的门窗;
       其次，为指导我国门窗节能标准要求有序提升，以拉近或赶超发达国家节能水平为目标，要制定中长期门窗节能标准发展规划，建议制定和实施一项“门窗保温指标多步走”的发展规划。以严寒和寒冷地区为例：2017年为1.5~2.0瓦/平方米·度，2020年提升为1.4~1.5瓦/平方米·度，2025年提升为0.8~1.0瓦/平方米·度。夏热冬暖地区也有必要提倡门窗保温，该地区夏季空调能耗巨大，仅凭提高门窗的遮阳系数来阻挡太阳辐射，不足以降低夏季无日照时段的空调能耗。
       再次，建立门窗综合评价标准体系。建筑门窗的产品质量，需要从抗温、抗风压、水密、气密、隔声，长期使用性等各项性能综合评价和表征，以此来指导建筑门窗的设计和选用。
       最后，要建立起门窗产品认证体系，通过权威认证等方式整肃市场，将质量好的、节能的门窗产品、品牌树立起来，把质量差、耗能高的门窗产品挤出市场。
【2018年】郝际平：关注装配式建筑发展与高品质门窗建材应用
       2018年3月3日-3月15日，全国政协会议在北京召开，再次担任全国政协委员的郝际平，今年界别有所变化，从十二届的教育界，换到了本届的民盟界。全国政协十三届一次会议期间，身兼中国建筑金属结构协会会长和西安建筑科技大学副校长职务的郝际平接受《中国建筑报》采访时表示，将继续关注装配式建筑的推广和高品质门窗建材的应用。

3月3日-3月15日“全国政协会议”在京召开
       因全国人大、政协会议召开，而未能出席第24届全国铝门窗幕墙行业年会的郝际平会长！两会期间都在忙啥？
       郝际平对自己的履职要求是“不调研不发言”。上一届政协会上，从研究领域出发，为推进建筑行业绿色发展积极鼓与呼。经过大家连续多年的坚持，郝会长和其他代表委员提出的大力发展钢结构和装配式建筑”被写入2016年政府工作报告。
       今年郝会长还准备了其他几个不同领域的提案，分别是加强对秦岭的保护和管理，让科技成果认定更科学，在西安举办“文化奥运”大会，以及加强对联盟的监管。
       郝际平说：“委员应在自己熟悉的领域进行广泛的调研，不能只从个人的角度来写提案，而要关注社情民意，要听老百姓的呼声，同时结合自身工作领域中的体会，收集整理信息写出提案。”
       通过充分调研，听取基层声音，努力让提案丰满充盈，让建议有理有据。
推广装配式钢结构建筑
       当前国家已经很重视装配式钢结构的发展，但是推广起来还有难度。
       郝际平说：“比如做一个建筑工程，最后要呈现的是一个完整的建筑，而不只是一个骨架子。所以光有结构不行，一定要和其他的建筑部品协调才完整。就像汽车制造，不是说有了发动机就有了汽车，而是要把所有零配件有机地组装在一起，才能成为一辆汽车。”
       所以，郝会长希望推进装配式钢结构建筑，希望政府能正确引导，投入资金，并通过政产学研用一体化向前推进，从而使政府工作报告中提到的“大力发展装配式建筑”成为老百姓看得见、摸得着、能够享受到的实惠。
门窗是否合格应纳入房屋验收条目中
       通过在建筑金属结构领域调研，郝际平呼吁提高门窗市场监管力度，发挥社会组织功能，推介优质门窗，打击假冒伪劣产品，并期待房屋验收时应将门窗是否合格列入验收条目之中。　
       “当前，市场上有很多劣质的门窗，既有建筑中，有95%的窗户是不合格的。新建建筑中30%的窗户是正规厂家做的，而70%的窗户不是正规厂家做的。谁来管?我觉得应该发挥协会这样一个大家自愿组织并认可的社会组织的作用，向大家推介好的产品，打击假冒伪劣，从而使我们国家节能减排真正落到实处。”
       郝际平委员认为，门窗领域小作坊式生产企业的存在，是对资源能源的巨大浪费。生产出假冒伪劣的东西，不仅质量不能保障，老百姓用不好，而且浪费了资源、能源，并产生了很不好的排放，工商质监部门应该严厉打击这种非正规的厂家，同时发挥协会的作用，正确引导，把那些小规模的关停并转，拿出壮士断腕的气魄，下决心关掉不好的企业，让正规企业在市场上有生存之地。
       另外，郝际平委员提出，要引导房地产商为建筑配套好的门窗产品。“即使房屋每平米售价增加了几十块钱或几百块钱，但给老百姓提供的窗户必须是合格的。”目前，很多门窗领域的大企业产品不被房地产商认可，仅仅是认为价格贵。
       “我们要引导房地产商，对社会负责，接受社会监督。验收房子结构质量的同时，还应验收门窗的质量，我们中国建筑金属结构协会可以做这样的工作，但需要政府支持，就是房屋验收标准中加一条——门窗是否合格。门窗不合格的不能通过验收。有这样的保障措施，再加上门窗科技进步，产学研成果转化，企业往正路上走，产品往好的品质上走，就能在有限的资源、有限的能源、有限的材料的情况下，提供高品质的门窗产品。”郝际平委员说。
       谈及建材与建筑的关系，郝际平认为二者密不可分。“建材不是终极的产品，它做出来是要给建筑、给房屋用的。所以，建筑要主动找建材，建材也要主动找做结构设计、施工安装的，不能说皇帝的女儿不愁嫁，成天坐在家里，我的产品多好，你爱来找不来找。两方要往一块走，就像恋爱一样，光一方愿意不行，只有两个结合起来才是一个家庭。建材和建筑只有结合起来才是完整的建筑。双方要加大宣传沟通，企业、协会都要主动融入。”
科技成果认定应更科学
       郝际平委员还带来了一个关注科技成果认定的提案。“我在学校的工作是分管科技的副校长，希望科技成果的认定更科学，能真正促进我们国家的科技进步，而不是只看论文。如果一个成果没有转化成应用，就不行。比如说你发表了一篇纯粹的理论的文章，十年也没有一个人应用，那我觉得发表不一定能说明你的论文很好。我们说的是泛泛的认定的规则，搞工科的应该有认定，搞文的应该有东西发表出来或引起社会的反响，以此来做贡献，如果你是搞纯理科的，做出成果而不会应用，但是能被别人应用，就像陈景润的哥赫巴猜想，被别人应用，也是很了不起的。但你不能说做了个成果却没用，工程上没有看见过。”
       另外，郝际平委员还带来了一个关于文化奥运的提案。“现在我们讲文化自信。文化奥运实际上就是搭奥运这样一个词的平台，叫全球的文化都集中到陕西西安来，开这样一个大型盛会。我国四大文明古都第一个是西安，有着厚重的历史。这也是现实的需要。”
       郝际平委员还准备了一个关于呼吁加强联盟监管的提案。当前，一些联盟在社会上工作，有很大的欺骗性，没有章程，没有上级组织，门槛太低，以联盟为名开展各种各样的工作。有关部门应该叫停这种非法的联盟。“这样才能净化社会组织的环境，真正发挥真正的社会组织的作用，否则容易混淆视听。”郝际平会长这样说。
【2019年】郝际平：以系统理念和集成思维引领装配式建筑发展
2019年两会期间，郝际平就行业关心的装配式建筑发展问题发表了自己的看法。
一、运用系统理念“像造汽车一样造房子”
       很多人习惯用“像造汽车一样造房子”来形容装配式建筑的建造过程。但长期以来，由于我国建筑业一直延续着计划经济体制下形成的管理体制机制，设计、生产、施工严重脱节，建造过程不连续，工程管理“碎片化”现象严重，导致装配式建造方式无法系统化，直接影响建筑工程的安全、质量、效率和效益。
       “好比汽车制造，并不是说一辆汽车有最好的发动机，它就是一辆好车。一辆好车必须是各种技术的最佳集成。”郝际平表示，“百姓需要的不是一个房屋的框架、一个门、一扇窗，而是一个功能完备的房子。这就要求必须将装配式建筑的设计、生产、施工、管理维护看作一个完整的体系，用系统理念来指导装配式建筑的全生命流程，各个环节衔接有序，才能造出好房子。”
       郝际平强调，应将装配式建筑看作一个系统，用集成研究的方式，他借鉴钱学森系统论的研究方式，提出装配式建筑系统论、参考工程系统论研究方法，将装配式建筑作为一个有诸多要素构成的有机整体，他认为“应以系统理念和集成思维，引领行业将装配式建筑作为一项系统工程产品推向市场。”
       “结合装配式建筑信息流、管理流和工作流，将装配式建筑系统分解为对象系统、技术系统、过程系统、管理系统、支持系统、组织系统6个子系统，把功能需求计划、可行性研究和工程质量监督等理念引入装配式建筑的设计、生产和建造中，将装配式建筑中海量的具体工作集成为一个技术合理、经济合算、工期可控的可协调运作系统，以期获得项目三项基本要素(进度、综合成本和工程质量)的综合最佳。”
       郝际平说：“我们以系统理论，借助BIM技术，将装配式建筑规划、设计、工厂加工、安装、运营维护、拆除等整个生命周期全产业信息运营，集成研究。目前已经推出若干体系，获得发明专利40多个，实用新型专利100多个。陕西、重庆、山东等地都有在此观念指导下建造的装配式建筑案例。”
二、钢结构装配式建筑大有可为
       2018年底，全国住房和城乡建设工作会议召开，部署了2019年十大重点任务。其中，“以发展新型建造方式为重点，深入推进建筑业供给侧结构性改革，大力发展钢结构等装配式建筑”作为重点工作之一被提出。“钢结构装配式建筑”一时间成为行业热议的话题。　
       “众所周知，钢结构建筑具有强度高、自重轻、抗震性能好、施工速度快、工业化程度高、有效使用面积大等优点，与其他结构体系相比，建造钢结构建筑的钢材是可以回收再利用的。”郝际平认为，钢结构装配式建筑本身便具有易于施工、工业化程度高，且可以做到全生命周期住宅等优势，发展钢结构装配式建筑是我国建筑工业化发展的必然要求，更是对绿色发展理念的践行。”
       他表示，尽管钢结构住宅结构部分的设计和施工技术已经较为成熟、完善，但在钢结构与外围护系统、管线设备系统、内装系统等的匹配方面目前仍有较多问题需要解决。“钢结构装配式建筑作为装配式建筑的一种，在住宅开发的过程中，必须做到材料和体系(包括楼板、墙体、厨卫等)与钢结构相配套，保证用户在使用时不会出现问题。比如在钢结构住宅中应用的楼板需具有较大的平面刚度和隔声效果，在施工的过程中应当方便快捷;外墙板必须具备防潮、防湿、隔热、保温、防裂、防火等功能;内墙板应具有隔声效果，并能灵活地安装与拆卸;厨卫设施也应该标准化设计。”
三、雄安建设将起到示范带头作用
       2018年9月，雄安新区管委会主办的第一个国际论坛——“2018雄安新区装配式超低能耗建筑产业化发展论坛”召开，郝际平作为嘉宾出席，作了题为《装配式超低能耗建筑在雄安的应用》的演讲，引发了广泛关注。
       郝际平指出，雄安新区规划及建设可谓一步一个脚印，稳扎稳打，西安建筑科技大学也参与了雄安新区规划工作，在参与相关工作的过程中，能够感受到雄安新区的规划和建设都在扎实稳步推进，雄安新区在低能耗建筑和装配式建筑等方面的规划值得各地借鉴，其建设也将对周边地区，甚至是全国起到示范作用，而钢结构装配式建筑也将在雄安及周边地区获得广阔的市场发展机遇。
【2020年】两会声音：郝际平——产业发展 无惧风雨
       2020年郝际平委员的提案清单就有“关于当前疫情下帮助企业渡过难关的提案”。此外，他关注的话题还有“加强对外资并购境内企业把控”、“将箱式房屋列为国家应急物资”、“取消实木、实木复合地板消费税”，以及“加快提升陕西省丹江口水库过船”、“推进黄河流域陕西段生态保护和高质量发展”等，建筑产业发展和生态环境建设等方面的话题占很大比例。
       履职一年多来，郝际平委员在繁忙的行业管理工作之余，展开广泛调研，深入中国建筑金属结构协会各个分支机构行业领域，与群众交流，了解企业真实情况，倾听业界呼声，集民意、汇民智、聚民力，以写出对行业有价值的提案，精准建言资政。
       对于今年行业走势，郝际平认为，我国疫情防控形势正在持续向好，经济逐步恢复，在疫情防控常态化精准性的前提下，建筑金属结构产业经济大局稳定，行业企业复产达产正在全面推进，产品消费需求有序回升。未来一段时间国际市场活跃度将比较低迷，必须激活国内市场潜力、畅通内部良性循环。
危中有机 新动能逆势崛起
       此次疫情严重冲击生产生活秩序，抗击疫情让产业经济付出了代价，一定程度上也打乱了原有发展步骤。面对疫情，建筑金属结构行业经受住了考验。虽然影响较大，但总体可控，不会改变产业经济长期向好的发展趋势。尽管部分企业遇困，但疫情未伤及生产力根本，新动能更逆势增长;尽管企业生产经营和产业链稳定受到冲击，但复工复产有序推进彰显了产业经济的强大韧性。
       更让人瞩目的是，疫情倒逼产业向数字化转型升级，新动能逆势崛起成长。凡是采用信息化、自动化技术较多的制造业或服务业，以及采用新商业模式和新管理模式的企业，不仅受影响小而且复产复工速度快。
       年初至今，产业发展中，和互联网相关的新业态、新模式继续保持逆势增长，线上交易增长迅猛，潜能巨大，新基建、新消费同频共振，将成为拉动经济的新增长点，开启巨大的经济新蓝海。线上线下融合的智慧零售、智能供应链、智慧物流在重塑着新消费环境和消费趋势，这也为企业发展提出了新的要求。越来越多企业正在把握新机遇、新风口，危中觅机，加快业务转型。行业正在积极采用新技术、新产品、新商业模式和新管理模式来寻求突破。
       中国建筑金属结构协会将致力于，帮助会员企业弘扬战“疫”精神，增强信心，协调上下游供需关系，保证产业链正常供应。帮助行业营造更好的营商环境、建立更好的市场机制，增强企业自身的抗风险能力，重塑产业链供应链，打通产学研创新链、价值链。
回首抗疫 行业发挥优势贡献力量
       回首今年抗疫工作，建筑金属结构行业各个领域发挥各自优势，献出行业爱心，为打赢疫情防控阻击战贡献了力量。中国建筑金属结构协会净化与新风委员会组织行业会员单位发挥资源优势，践行社会责任，积极捐款捐物，首批26家企业即捐赠了价值约为1034万元的净化消毒物资到疫情一线。建筑钢结构行业以援建、捐赠、志愿服务等多种形式助力疫情防治工作。钢结构分会参入火神山医院项目建设约550人、参建雷神山医院项目约490人、参入光谷方舱医院项目建设约110人;钢木门窗行业派出近300人参与抗疫……
       中国建筑金属结构协会以数据为基础，支撑政府决策，服务企业所需，维护行业利益。在这场抗疫战役中，集成房屋行业大多数企业都全力投入到抗疫医院的建设中。据不完全统计，全国除了 “火神山”和“雷神山”外，各省会和主要城市都建了防疫医院，在不到20天的时间，行业50 多家会员单位建造了40多所抗疫医院，提供超过4万个箱式房屋，约完成40多所防疫医院工程，令世界瞩目。其中14 家会员企业总计完成101个项目，提供6800个箱子，涉及到54个城市，建筑面积32.5万平方米。集成房屋企业在这场行动中实现逆势增长，让全社会关注。